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“和平使命—2007”:大国心态各异

发布时间:2013-12-12 16:14:41作者:程伟强、薛文力文章来源:《当代世界》2007年第9期

  战略是政略的延伸,和平年代大国博弈重在造势,“和平使命—2007”举世关注。透过纷繁喧闹的表象,研判大国间的攻防,对于此次军演,俄中美又各自潜藏着什么样的战略考虑呢?

  俄罗斯:恢复元气,实施战略反弹 

  重兵反恐,俄罗斯志在必得。前苏联解体后,在俄罗斯那些隐藏的历史、文化、宗教矛盾日益暴露和激化,“三股势力”一度猖獗,“别斯兰”人质事件在人们内心留下了难以弥合的创伤,车臣的形势仍有反复和动荡,中亚和中东的恐怖活动频有发生。“和平使命—2007”演习就是在反恐的大背景下应运而生的。俄国防部高官多次声 明“演习不针对其他国家,不涉及成员国以外其他国家利益”,其目的就是为了“反恐和应对本地区极端组织网络,打击暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力这三股势力,维护本地区的安全稳定,促进本地区的发展与繁荣。本次演习的“剧本”就是恐怖分子正在某国境内构建恐怖基地网络,激进分子劫持了当地居民作为人质,并占领了战略设施,该国请求上海合作组织成员国给予帮助,在得到联合国安理会授权后,6个成员国决定救援。俄方参演部队2000名,包括34摩步师、内务部特种部队车里亚宾斯克23分队、联邦安全局、“格鲁乌”(总参谋部的情报总局)皆系俄部队的精锐,在历次反恐实战中屡有建树,从其参演部队的性质和规模可以看出俄“反恐”的决心和信心。

  强人治国,“北极熊”伺机出击。由于全球能源的紧缺而导致油价的飞涨,虚弱的“北极熊”元气得以恢复,今天俄罗斯外汇国家实力大幅提升,以普京为代表的强硬派的“强人治国”方略愈加高扬,俄罗斯渴望找回前苏联时代的影响力,维护其国家的利益和尊严。当前它最需要的是找一个复兴的平台,因此俄方对“和平使命—2007”格外青睐。在俄方积极支持下演习升至团级规模,人数达4000人,而且俄方主动投入十亿卢布(约合3880万美元)用于演习,俄罗斯国防部长谢尔久科夫为此全力以赴,甚至接连缺席了俄军举行的三项重大军事演习。中亚五国背靠俄的战略腹地,其油气资源仅次于中东,连接东亚、西亚、中东、南亚,而且可以从欧亚大陆腹地就近南下进入印度洋,其独特的区位优势和能源优势举足轻重,可以说是俄罗斯的战略后院,但今天已被美国指染,俄如鲤在喉。而本次演习主场就是在俄罗斯境内靠近“西亚”、“中亚”的车里雅宾斯克州,不难看出俄方的弦外之音。

  联中抗美,“双头鹰”不再犹豫。传统上俄在国家政略上兼顾欧亚,摇摆不定,但今天俄罗斯难以摆脱美国的纠缠与牵制,尽管其拥有强大的战略力量,可是地缘政治的弱势姿态难以让俄罗斯增加同美国对抗的有效祛码。面对美国及北约进一步威胁俄罗斯的国家安全和生存空间的咄咄逼人之势,俄罗斯毫不犹豫地走上了同美国和北约的对抗之路。俄罗斯想与美匹敌,唯一的途径是寻找足够的外力,“联中”凭借上合组织的力量来提高俄罗斯的战略自信,是俄由来已久的渴望。为此,其武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基大将与新任国防部长谢尔久科夫上半年相继访问中国,普京亲自向胡锦涛主席发出了到场观看演习的邀请。莫斯科希望让外界知道,在美欧之外,俄罗斯完全可以建立另一个地区安全联盟,同时也给上合组织国一个坚定信念的暗示。西方分析家甚至认为,俄罗斯和中国正在淮备将上海合作组织建设成为“欧亚地区的北约组织”,但中国方面则对此表现出谨慎。

  美国:拆解中俄,惧怕攻守易势 

  担心不敌中俄联手。面对共同的地区非传统威胁,俄罗斯和中国为了维护周边和谐的国际环境而走到了一起,形势分析家认为此次军演的真正意义在于中、美、俄在中亚,乃至世界领导舞台上的一场战略博弈,“中亚成员国此次虽然都参加到这次的演习中,但是它们所占的份额并不大。然而,中俄能联合军演,将这些小国动员起来,本身就说明上海合作组织的内部合作正在日益深入与密切,这也是美国所最不愿看到的结果。对于美国和北约来说,上合组织与集体安全条约组织的联合存在着潜在的挑战。美国战略专家科恩认为:“如果中俄携手,那么一旦爆发大规模军事冲突,中俄军队将是一个强大的对手,美国在中亚和远东地区的战略利益将不保。”因此美国一直试图干涉上合组织,一方面试图争取上合组织观察员的资格.另一方面,利用与印度以及中亚国家的关 系,试图将上合组织的其他成员国从中国和俄罗斯身边拉走,甚至还试图说服中国,别跟俄罗斯走得太近,以免落入“反美陷阱”。

  担心北约东扩的失败。苏联解体后,美国凭借其强大的军事力量,清除“异己”,通过战略布局的方式从侧面不断遏制俄罗斯的战略空间。上合组织在2006年11月宜布“和平使命—2007"演习计划,25天后,北约就在拉脱维亚首都里加召开峰会,推动了北约在前苏联地区进一步扩张的步伐。美国众议院在2007年3月6日又投票通过支持扩大北约军事联盟的决议,同意让阿尔巴尼亚、克罗地亚、马其顿以及两个前苏联加盟共和国“及时加入”北约。对于北约新一轮扩张,俄罗斯进行了严厉地抨击,称美国在俄传统势力范围扩张已成为俄国家安全的首要威胁,这也促成了俄罗斯积极参演的原动力之一。美国的“不放心”,也成了理所当然,它不愿意看到“全球北约”的计划落空,因此它会特别关心这次联合军事演习以及演习之后的东欧、中亚形势和中俄关系的走向。

  担心台海形势“失控”。美国不愿意出现新的挑战,虽然中国走的是和平发展的道路,但它仍然疑虑重重。半个世纪以来,台湾问题一直没有得到解决,其根本原因在于美国的干预。近来中国的迅速发展以及在国际事务中发挥起越来越重要的作用,使美国感到了潜在的挑战,而遏制中国的一张好牌就是台湾。美国把控着台海局势,把台湾看成一艘不沉的航母。为了实现所谓的两岸的武力平衡,找出美国在台海问题上利益、风险、代价的平衡点,它加强与中国周边国的合作,加强军售,实现了美、日、澳三角的军事联盟,并频繁放话一旦台海有事,必定介入,所以对于此次军演美国也担心是中国联手俄罗斯对美国挑衅做出的一个回应信号。

  中国:开放发展,维护世界和平 

  实施开放发展的现代国防思维。解放军走出国门是一种挑战和战略尝试,在今天和平和发展为主流的情况下,什么是国家武装力量的合理定位?随着国家利益的拓展,解放军必须从全球范围来审视已经融入世界的国家利益.在面对多种挑战与威胁时,推进中国特色军事变革,解放军应该有世界的眼光来选定参照系.在建设和谐世界,维护世界的安定与发展的大背景下,解放军必须走出封闭的军营,走出开放的国门,走上国际舞台,坚持“中国式”与“世界型”的统一,实施现代国防思维。解放军要通过维和、反恐、救灾,演习、互访等难得的机会,实现透明、开放、交流,让世界了解他们、相信他们、支持他们, 同时也要让解放军认识世界、融入世界。此次军演是解放军首次成建制、大规模、携重装备出境参加的多国联合军事演习,美国战略专家马力克说“中国更倾向于让其对外政策和日程表在地区和全球组织中得到认可”。

  提升解放军新时代的战力。和平时期锤炼部队的最难得机会,是走出去,在陌生地域进行实战或接近实战的军事演练,如维和、反恐、联合军演等。此次“和平使命—2007”无疑是一次很好的锻炼机会,对此中方导演部指挥组组长鲁传刚大校7月30日表示:“和平使命—2007”作为一次全方位的锻炼,在远程机动、协同作战、精确作战和远程保障四大能力对解放军提出了考验。这是中国军队第一次大规模、成建制、多军种、远距离的跨国投送,铁路输送单程达10300公里,空中航线距离约2700公里;参演部队不仅要与其他五国的武装力量进行协同,还要很好地完成内部来自不同军兵种、不同单位的部队之间的协同,仅中方就包括1个陆军战斗群、1个空军战斗群和l个综合保障群,包括了歼轰航空兵、空降兵、运输航空兵、特种兵、装甲兵、陆军航空兵等多个兵种,这次演习战场元素的高度浓缩,信息化技术含量很高,对参演部队精确集散、精确指挥、精确打击等都提出保障的难度。他说:“这次演习也将在解放军兵力投送、联合作战等历史上写下新的纪录。”

  维护平等和谐的世界和平。打击恐怖主义维护世界和平是中国军队的重要使命,今天恐怖组织呈现网络化、国际化的趋势,单靠一国进行反恐几乎是不可能的,因此中国坚持在“平等合作,双向互利”基础上与有关国家开展双边反恐合作。上海合作组织举行的年度军事演习,便是解放军反恐怖训练的重要平台。2002年以来,解放军先后与吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等上合组织成员国举行了双边或多边的陆地反恐演习。近年来,中国人民解放军积极参加各类国际性的反恐演习,在国际军事舞台上频频亮相,先后17次举行国际联合军演,这些演习对于遏制和打击恐怖主义都起到了重要作用,对地区和平稳定产生积极的影响,同时对全球反恐做出重大贡献,符合中国坚持走和平发展道路和防御性的国防政策,是履行新世纪新阶段我军历史使命的重要体现。中国是维护世界和平的重要力量,这是中国人民,甚至是亚洲人民,乃至于世界人民赋予中国的和平使命,这符合当今求和平、谋发展的世界大势,与中国坚持走和平发展道路的国策一致,与推动建设和谐世界的理念一致。

  (责任编样:王栋)

  来源:《当代世界》2007年第9期

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